Создание госзаказа для диверсификации работы оборонных предприятий даст эффект, но лучше встраивать военные заводы в систему «мирного» производства России. Об этом ФБА «Экономика сегодня» рассказал доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС, кандидат экономических наук Павел Грибов.
Развитие государственно-частного партнерства нуждается в стимулировании для диверсификации предприятий ОПК. Об этом на заседании Союза машиностроителей России заявил руководитель рабочей группы Госсовета по направлению «Промышленность», губернатор Тульской области Алексей Дюмин. По его словам, есть целый кластер предприятий, которые выполняют в основном работы в оборонной сфере, цикл работы по новым идеям — 10-20 лет. На «гражданские рельсы» их можно перевести госзаказом на новую продукцию.
Президент России Владимир Путин в декабре 2016 года поставил задачу довести к 2020 году долю гражданской продукции от общего объема производства российского ОПК не менее чем до 17%, к 2025 году — до 30%, к 2030 году — до 50%. Значительные успехи отмечаются, но все же в более, чем половине случаев так и не научились работать в открытом свободном рынке.
«Государственный заказ на «гражданскую» продукцию для военных предприятий – явление довольно специфичное и применимо не ко всем случаям сразу, — отмечает экономист. – Есть сферы, в которых он станет эффективной мерой поддержки – к примеру, по закупке медицинского оборудования для больниц и поликлиник. Там госзаказ будет важен, а если развивать потенциал ОПК, многие предприятия смогут делать неплохую продукцию. Это они не раз доказали на практике.
К примеру, фрязинский завод «Исток», которые производит современные слуховые аппараты – примеров действительно много. Можно закупать беспилотники на нужды МЧС, мультимедийное оборудование для школ. Госзаказ здесь подтолкнет диверсификацию военных заводов и даст социальный эффект в медицине, образовании и других сферах. Но если говорить о продукции массового потребления, то госзаказ такого эффекта дать уже не сможет – нужны совсем другие меры и подходы».
Ускоренная диверсификация
Наибольшие успехи по переходу на «гражданские рельсы» показывает концерн «Калашников». Предприятие разрабатывает и производит разные виды гражданского оружия, биатлонные винтовки, катера, лодки и даже беспилотники. На сегодняшний день уже созданы концепты тяжелого мотоцикла и летающей машины. Наиболее популярные товары для экспорта — карабины «Сайга» и «Тигр». Они поставляются в страны СНГ, Пакистан, Индонезию. Но это лишь малая часть диверсификации.
Другим успешным примером стал концерн «Техмаш», традиционно выпускающий высокоточные и обычные боеприпасы к наземным, морским и танковым артиллерийским системам. Гражданские разработки в медицине — одноразовые изделия, такие как шпателя, контейнеры для сбора биоматериала, диагностические инструменты в гинекологии. Помимо них предприятие готовится выпускать аппараты для приготовления кофе, сушильные установки для овощей и фруктов, мини-пивоваренные заводы, бурильное оборудование и холодильники.
«Госзаказ по закупке гражданской продукции для поддержки промышленности Россия в определенной мере уже опробовала и доказала эффективность этого подхода. Так, на волне экономического кризиса 2014 года Горьковский и Ульяновский автомобильные заводы получили крупные заказы на изготовление спецтранспорта для подстанций «Скорой помощи» в регионах – этот подход позволил предприятиям пройти кризис без особых потрясений. И этот госзаказ сделали постоянным.
Но его повышение даст разовый эффект и не поможет предприятию адаптироваться к рыночным условиям. В отношении оборонно-промышленного комплекса действуют те же правила. А значит, нужны более глобальные меры. В первую очередь, стоит встроить предприятия ОПК в общую систему гражданской промышленности России, а не нацеливать каждое из них на выпуск отдельных видов конкурентоспособной продукции. Это сделать просто, если взглянуть на прежнюю задачу под новым углом», — подчеркивает эксперт.
В общей цепочке
Одним из флагманов развития высокотехнологичного производства РФ может стать холдинг «Росэлектроника». Он объединяет порядка 120 предприятий, специализирующихся на разработке и производстве электронно-компонентной базы, изделий электронной техники, электронных материалов и оборудования для их изготовления, а также СВЧ-техники и полупроводниковых приборов. В Минпромторге отмечают огромный «гражданский» потенциал предприятий объединения.
А холдинг «Швабе», традиционно занимавшийся оптикой для военных нужд, уже сейчас занимает 50% российского рынка перинатального оборудования. Кроме того, производятся приборы для терапии, диагностики, офтальмологии и других отраслей медицины. Выручка от реализации гражданской продукции насчитывает десятки миллиардов рублей и продолжает расти. Большой объем этих средств обеспечивают продажи медтехники «Швабе» в РФ и зарубежье. Номенклатура гражданской продукции — вплоть до вездеходов.
«Наиболее оптимально, что оборонные предприятия будут встраиваться в «гражданский» рынок не только как производители конечной продукции, но и комплектующих – узлов, деталей и агрегатов. То есть поддержка нужна именно гражданских предприятий, которые займутся изготовлением конечной продукции на базе заказов заводам ОПК. Военная промышленность РФ располагает наилучшими возможностями для производства во всех отраслях.
Можно вспомнить, что глава «Автоваза» Бо Андерссон в свое время лишился поста из-за того, что доля российских комплектующих в авто была крайне мала. Но и сейчас щетки лобового стекла на «Ладе Веста» иностранного производства. Хотя военпром России располагает возможностями сделать многие детали авто лучше импортных аналогов.
То есть рано или поздно меры поддержки придут к тому, что предприятия ОПК и гражданские заводы будут работать совместно для нужд российского рынка и экспорта. Нужно лишь продумать для этого технологические цепочки«, — заключает Павел Грибов.