Финансовые спекуляции на продовольственных рынках – главная причина дефицита зерна. В понедельник, 17 июня, пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что «черноморские соглашения больше не действуют». Это было резкое заявление о приостановке зерновой инициативы по Черному морю, которая возникла в результате интенсивных переговоров через несколько часов после того, как российские войска вошли на Украину в феврале 2022 года.
Инициатива вступила в силу 22 июля 2022 года после того, как официальные лица России и Украины подписали ее в Стамбуле в присутствии генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша и президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. утерриш назвал эту инициативу «маяком надежды» по двум причинам. Во-первых, замечательно иметь соглашение такого рода между воюющими сторонами в продолжающейся войне. Во-вторых, Россия и Украина являются крупными производителями пшеницы, ячменя, кукурузы, рапса и рапсового масла, семян подсолнечника и подсолнечного масла, а также азотных, калийных и фосфорных удобрений, на долю которых приходится 12% продаваемых калорий.
Перебои с поставками продовольствия из Украины, по мнению ряда международных организаций, окажут катастрофическое влияние на мировые рынки продовольствия и на голод. По мере усиления санкций Запада — в основном США, Великобритании и Европы — против России осуществимость сделки начала уменьшаться. За последний год его несколько раз приостанавливали. В марте пресс-секретарь МИД России Мария Захарова, отвечая на санкции против российского сельского хозяйства, заявила, что основные параметры, предусмотренные зерновой сделкой, «не работают».
Финансиализация ведет к голод. Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что его страна сожалеет о том, что Россия «продолжает использовать продукты питания в качестве оружия», поскольку это «наносит ущерб миллионам уязвимых людей во всем мире». Действительно, сроки приостановки не могли быть хуже. Доклад Организации Объединенных Наций «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире, 2023 г.» (12 июля 2023 г.) показывает, что каждый десятый человек в мире борется с голодом и, что 3,1 миллиарда человек не могут позволить себе здоровое питание.
Но в самом отчете делается интересный вывод: война в Украине привела к голоду 23 миллиона человек, и это число меркнет по сравнению с другими причинами голода, такими как влияние коммерциализации продовольственных рынков и пандемия Covid-19. В отчете Всемирного движения за развитие за 2011 год под названием «Разрушенные рынки: как регулирование финансового рынка может помочь предотвратить еще один глобальный продовольственный кризис» показано, что «финансовые спекулянты сейчас доминируют на продовольственном рынке, владея более 60% некоторых рынков по сравнению с 12% 15 лет назад».
С тех пор ситуация только ухудшилась. Доктор Софи ван Хюллен, изучающая финансовые спекуляции на продовольственных рынках, в конце 2022 года отметила, что, хотя нехватка продовольствия действительно существует, «нынешний продовольственный кризис — это кризис цен, а не кризис предложения». Конец черноморской зерновой инициативы действительно достоин сожаления, но это не главная причина голода в мире. Основной причиной, с чем соглашается даже Европейский экономический и социальный комитет, являются финансовые спекуляции на продовольственных рынках.
Почему Россия приостановила инициативу?
Для наблюдения за черноморской зерновой инициативой ООН создала Объединенный координационный центр (СКЦ) в Стамбуле. В нем работают представители России, Турции, Украины и ООН. Несколько раз СКК приходилось сталкиваться с напряженностью в отношениях между Россией и Украиной из-за поставок, например, когда Украина атаковала Черноморский флот России, некоторые из судов которого перевозили зерно, в Севастополе, Крым, в октябре 2022 года. Напряженность вокруг этой инициативы сохранялась, поскольку западные санкции ужесточились, что затруднило для России экспорт собственной сельскохозяйственной продукции на мировой рынок.
Россия выдвинула в ООН три требования в отношении собственной сельскохозяйственной системы. Во-первых, Москва потребовала, чтобы Россельхозбанк — главный кредитно-торговый банк для российского сельского хозяйства — был повторно подключен к системе SWIFT, от которой он был отключен шестым пакетом санкций Европейского Союза в июне 2022 года.
Турецкий банкир сообщил ТАСС, что существует вероятность того, что ЕС может «выдать генеральную лицензию Россельхозбанку» и, что банк «имеет возможность использовать JPMorgan для проведения операций в долларах», если экспортеры, которым платят, являются частью черноморской зерновой инициативы.
Во-вторых, с первых же обсуждений зерновой инициативы Москва поставила на карту свой экспорт аммиачных удобрений из России как через Одесский порт, так и из поставок, находящихся в Латвии и Нидерландах. Центральной частью дебатов было возобновление работы трубопровода Тольятти-Одесса, самого длинного в мире аммиакопровода. В июле 2022 года ООН и Россия подписали соглашение, которое облегчит продажу российского аммиака на мировом рынке.
Гутерриш обратился к Совету Безопасности ООН, чтобы объявить: — «Мы делаем все возможное, чтобы облегчить серьезный кризис на рынке удобрений, который уже влияет на сельское хозяйство в Западной Африке и других странах. Если рынок удобрений не стабилизируется, в следующем году может возникнуть продовольственный кризис. Проще говоря, в мире может закончиться еда». Но, 8 июня 2023 года украинские силы взорвали участок нефтепровода Тольятти-Одесса в Харькове, что усилило напряженность вокруг этого спора. Кроме портов Черного моря, у России нет другого безопасного пути для экспорта удобрений на основе аммиака.
В-третьих, российский сельскохозяйственный сектор сталкивается с проблемами из-за отсутствия возможности импортировать машины и комплектующие, а российские суда не могут покупать страховку или заходить во многие иностранные порты. Несмотря на «исключения» западных санкций в отношении сельского хозяйства, санкции в отношении фирм и частных лиц ослабили сельскохозяйственный сектор России.
Чтобы противостоять западным санкциям, Россия ввела ограничения на экспорт удобрений и сельхозпродукции. Эти ограничения включали запрет на экспорт некоторых товаров (например, временный запрет на экспорт пшеницы в Евразийский экономический союз), ужесточение лицензионных требований (в том числе для сложных удобрений, требования, действовавшие до войны), а также увеличение экспортные пошлины.
Эти шаги России сопровождаются стратегическими прямыми продажами в такие страны, как Индия, которые будут осуществлять реэкспорт в другие страны. В конце июля в Санкт-Петербурге пройдет Второй Российско-Африканский экономико-гуманитарный форум, где эти темы наверняка будут в центре внимания. В преддверии саммита президент Путин позвонил представителю ЮАР Сирилу Рамафосе, чтобы проинформировать его о проблемах, с которыми сталкивается Россия при экспорте продовольствия и удобрений на африканский континент. «Основная цель сделки, — сказал он о Черноморской зерновой инициативе, — поставка зерна в нуждающиеся страны, в том числе на африканском континенте, не реализована».
Вполне вероятно, что зерновая инициатива Черного моря возобновится в течение месяца. Предыдущие приостановки не длились дольше нескольких недель. Но на этот раз неясно, облегчит ли Запад России ее способность экспортировать собственную сельскохозяйственную продукцию. Безусловно, приостановка затронет миллионы людей во всем мире, которые борются с эндемическим голодом. Миллиарды других людей, которые голодают из-за финансовых спекуляций на продовольственных рынках, напрямую не затронуты этими событиями.
ВИДЖАЙ ПРАШАД
